為進一步規(guī)范工程建設(shè)地方標準的制定，加強工程建設(shè)標準化管理，促進技術(shù)進步，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護社會公共利益，2017年4月12日，《山東省工程建設(shè)標準化管理辦法》（以下簡稱《標準化管理辦法》）經(jīng)省政府第100次常務(wù)會議審議通過，并于 5月21日，以政府令第307號發(fā)布，于2017年7月1日起正式施行�！稑藴驶芾磙k法》的出臺，是我省首次在工程建設(shè)標準化立法方面，走在了全國前列。
一、起草背景和起草過程
（一）起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作,李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要完善標準化法規(guī)制度，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，讓標準成為對質(zhì)量的"硬約束"。省委、省政府多次召開會議，出臺相關(guān)文件，積極推進質(zhì)量標準建設(shè)。近年來，省住建廳貫徹落實國家、省工程建設(shè)標準化有關(guān)工作要求，圍繞住建領(lǐng)域重點工作，健全完善工程建設(shè)標準體系，標準貫徹實施和監(jiān)督檢查得到不斷加強。但是對標國際標準，我省工程建設(shè)標準仍存在著供給不足、水平不高、實施不力等問題，這迫切要求加快推進我省工程建設(shè)標準化工作立法，健全完善工程建設(shè)標準化法規(guī)體系，以標準管理規(guī)范引導(dǎo)建設(shè)市場行為，保障我省工程建設(shè)質(zhì)量安全。
（二）起草過程。2013年，省住建廳在規(guī)范性文件《山東省工程建設(shè)標準化管理辦法》的基礎(chǔ)上，啟動了《標準化管理辦法》的論證和起草工作。2016年，《標準化管理辦法》被列為省政府規(guī)章一類立法項目。經(jīng)多次討論完善，形成《標準化管理辦法》會簽稿，送省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等10部門會簽； 2016年7月初，形成了《標準化管理辦法》草案，報省政府辦公廳。2017年4月，《標準化管理辦法》經(jīng)省政府第100次常務(wù)會議審議通過，并于5月正式發(fā)布實施�？梢哉f，《標準化管理辦法》凝聚著各方面的努力和心血，《標準化管理辦法》的出臺，使我省首次在工程建設(shè)標準化立法方面，走在了全國前列，這對于加強我省工程建設(shè)標準化管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全意義重大。
二、主要內(nèi)容和特點
《標準化管理辦法》共26條，主要包括：立法目的，適用范圍，管理體制，經(jīng)費保障，工程建設(shè)地方標準的制定，團體標準和企業(yè)標準的管理，工程建設(shè)標準的貫徹實施、監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等。
一是界定了適用范圍和管理職責(zé)�！稑藴驶芾磙k法》按照《標準化法》、《標準化法實施條例》有關(guān)要求和新修訂的省級政府部門"三定方案"職責(zé)界定，首次對省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和縣級以上住建、規(guī)劃、通信、人防等主管部門在工程建設(shè)標準化管理中的職責(zé)分工作了細化歸結(jié)。
二是規(guī)范了工程建設(shè)地方標準的編制管理。對地方標準的制定原則、程序和專家審查委員會的組成、成員要求作了明確；對已發(fā)布地方標準，要求根據(jù)復(fù)審結(jié)果，確定其繼續(xù)有效、修訂及廢止。
三是首次明確了地方標準項目的分類和發(fā)起�！稑藴驶芾磙k法》指出地方標準項目分為：政府委托項目和社會申報項目；政府委托項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要確定；社會申報項目由企業(yè)事業(yè)單位或者社會團體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的需要，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報。
四是突出了團體和企業(yè)標準制定的主體和要求。為補充完善新型工程建設(shè)標準體系，《標準化管理辦法》鼓勵有能力的團體、企業(yè)制定標準。并明確團體標準由具備相應(yīng)能力的協(xié)會、學(xué)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,根據(jù)市場和創(chuàng)新需要,制定并發(fā)布；企業(yè)標準由企業(yè)根據(jù)需要自主制定并實施。團體標準和企業(yè)標準不低于國家標準、行業(yè)標準、地方標準。
五是強化了工程建設(shè)標準的貫徹實施�！稑藴驶芾磙k法》要求工程建設(shè)要全過程執(zhí)行標準，建設(shè)、規(guī)劃編制、勘察設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測等單位及其從業(yè)人員，嚴格依據(jù)工程建設(shè)標準從事相關(guān)工程建設(shè)活動。并強調(diào)了工程建設(shè)標準監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果與誠信管理體系的銜接。
三、保障措施
（一）加強學(xué)習(xí)，準確宣傳。召開宣傳貫徹會議，通過專家解讀、交流研討等多種方式，組織住建系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)、準確領(lǐng)會《標準化管理辦法》出臺的重大意義、立法宗旨，全面理解、精準把握辦法的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確貫徹執(zhí)行辦法的相關(guān)規(guī)定要求。
（二）突出重點，注重實效。針對住建行業(yè)從業(yè)人員關(guān)注的標準申報編制、標準宣貫實施、標準監(jiān)督檢查等重點條款，深入剖析、詳細解讀，切實解決當(dāng)前工程建設(shè)活動中的存在的誤區(qū)和難題。統(tǒng)籌利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳培訓(xùn)力度，增強百姓普法、學(xué)法熱情，提高廣大群眾的標準化管理意識。
（三）認真總結(jié)，學(xué)用結(jié)合。以《標準化管理辦法》的頒布實施為契機，認真研究解決規(guī)章落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善法規(guī)制度體系，構(gòu)筑標準化管理長效機制。結(jié)合宣傳貫徹辦法，全面提升工作業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，為實現(xiàn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換營造良好的環(huán)境。
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